政绩考核逼出环保动力

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05月

  雾霾频频来袭,空气质量糟糕,既是粗放发展、片面增长的恶果,也是损害群众健康、制约科学发展的重要因素。国务院办公厅日前下发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,首次提出对空气质量改善目标完成情况考核指标、终期考核实施质量改善绩效“一票否决”。将空气质量全面纳入地方领导干部考核,既顺应了公众的期待,更将逼出官员的“环保动力”。

  政绩考核指标是“指挥棒”,推进科学发展必须考核官员的环保责任。“不怕指标不达标,就怕上级翻了脸”,环境保护指标在政绩考核中占据重要权重,才能调动激发环保动力。否则,摆出“最严最狠”的架势,搞大场面、造大声势,时间一长往往是“雷声大雨点小”,科学发展就会变成口号,调整产业结构、优化能源结构更缺乏内在动力。

  猛药去疴,重典治乱。踏石留印、抓铁有痕地抓治污,才能驱散灰霾、唤回蓝天。与水、垃圾污染不同,大气是没有边界的、飘散的,容易出现人人有责又人人无责、相互推诿扯皮的现象。《办法(试行)》划分责任并严格追究直接责任人及负责人责任,被称为“史上最严大气环境考核制度”,就在于:一是一改之前环保、大气污染是软约束的惯例,将“大气污染治理”提升至“一票否决”,直接与一地之行政首长的责任甚至“乌纱”挂钩;二是一改以往“头痛医头、脚痛医脚”的弊端,新规明晰雾霾形成原因的复杂性,既有治理燃煤燃料、汽车尾气的具体举措,也有产业结构调整、财政资金调节等公共政策的制定、管理和经营。

  铁面问责、有违必查,法规才不会成为一纸空文,制度才不会成“稻草人”。 “史上最严大气污染治理”,“严”到不留一丝情面、不放过一个不合格者。《办法(试行)》明确,如未通过终期考核,必要时将由国务院领导同志约谈省(区、市)政府主要负责人。上级雷厉风行,下级就不敢敷衍了事;上级铁面无私,下级就不敢心存侥幸。政府主要负责人把群众利益放在心上、把责任扛在肩上、把工作落到实处,就能在层层落实中推进科学发展。问责的刚性力量,覆盖各方面各环节,激发环保动力,吸引企业和科技人员、市民齐动手,就能迎来“蓝天白云、青山绿水、空气清新、呼吸通畅”。(刘纯友)